2021年集中换届以来，凤凰县建立“三三五”工作机制，精心培养储备一批政治素质高、群众口碑好、干事能力强、服务意识强、发展潜力大的村级后备力量，为全面实施乡村振兴战略提供坚强组织保障。
严把“三关”选用。集中换届以来，凤凰县深入贯彻落实省州有关要求，进一步提升政治站位、提高思想认识、强化办法举措，严把三个“关口”，确保农村后备干部队伍整体能力素质优化提升。严把组织领导关。加强党的领导是做好一切工作的根本保证。凤凰县切实加强组织领导，把村后备力量队伍优化提升摆在突出位置来抓，健全工作机构，瞄准农村基层紧缺急需人才培养后备干部，科学制定“农民大学生培养计划”，2022年招录农民大学生64人。同时，建立村级后备干部台账，每个村至少储存2名后备人才，实行年度动态化管理，保证了基层干部队伍源头活水。严把政治品行关。坚持把政治标准放在首位、挺纪在前，通过树立正确的用人导向，着力选拔一批有抱负、肯干事、能干事、敢担当、讲规矩的先进党员群众进入后备干部队伍。同时，注重精准科学选配，提高村级班子特别是后备干部队伍的配备水平，坚持“有为者有其位”，营造能者上、庸者下的氛围，确保“想干事、会干事”的农村优秀青年成为村级后备干部。坚决防止“矮子里面选将军”。同时，坚持村级干部调整常态化联审机制，坚决杜绝“带病上岗”。严把人选标准关。面对大量农村优秀青年流向周边城市，导致现任村干部存在年龄结构偏大、学历偏低、整体素质不高等现实问题。凤凰县进一步拓宽村干部队伍来源渠道，提前从高校毕业生、返乡青年、退役军人、网格长、离退休干部等中挖掘优秀人才，运用推荐、筛选等方式，梳理出一批理想信念坚定、对党绝对忠诚、素质能力过硬的高素质人才，和部分愿意扎根农村的懂农业、爱农村、爱农民的本土人才，纳入后备队伍培养，为村“两委”换届选举充实和优化了新生力量。目前凤凰县村级储备干部达697名，有力确保村级后备干部队伍实现高质量优化提升。
坚持“三策”管理。持续做细做实村“两委”换届后续工作，坚定不移抓基层、打基础，把持续加强村级后备干部培养放在更加突出的位置来抓，依托“三策”齐下，解决村人才缺乏、村党支部后继乏人等突出问题，为全面推进乡村振兴提供有力的人才保证。夯实源头强根基。以每个行政村不少于2名储备的标准，动态掌握了一批年龄35—45岁之间、学历在高中以上的农村党员的现实情况。深挖一批善于沟通协调，敢于直面矛盾，有开拓创新意识的党员，推荐提名为村“两委”候选人选，鼓励其通过法定程序进入村“两委”班子，致力于农村高质量发展，推进乡村振兴建设。强化培训固元气。一是开展常态培训。各乡镇把村级后备干部培训纳入教育培训计划，确保每名村级后备干部3年内至少参加两次集中培训。充分发挥乡镇村级干部培训阵地作用，开展政策理论、社会治理、法律法规、实用技术、产业发展等学习培训。二是实行结对帮带。乡镇领导班子成员、各村（社区）“两委”村主干、第一书记等对村级后备干部进行一对一帮带，经常进行谈心谈话，关心后备干部思想进步，教育引导其积极主动向党组织靠拢，营造“一对一，对对红”的良好氛围。三是强化实践锻炼。注重把村级后备干部选派到乡村振兴、产业发展、基础设施建设等一线锻炼，引导其提升能力、强化担当，同时积极支持和鼓励村级后备干部参与村班子、村民代表会议，了解村工作情况，积极建言献策。把牢管用硬标尺。县委组织部建立村级后备干部信息库，乡镇建立档案库，村级党组织建立培养台账。实行村级后备干部动态管理，建立村级后备干部退出机制，采取民主测评、个别谈话、入户走访、实地查看、查阅资料等方式，定期开展后备力量队伍建设情况分析研判。实行村级后备力量备案管理，建立跟踪督查机制和动态管理制度。通过不定期走访和监督，听取基层干部群众的意见，跟踪了解后备干部的思想、工作等情况，进一步强化对村级后备干部德、能、勤、绩、廉五个方面综合素质能力，对立场不坚定、干事能力不强、群众认可度不高的及时调整取消其后备干部资格。
实施“五定”培养计划。通过“五定”培养措施，储备造就一支素质优良、结构合理、数量充足、充满活力的村级后备干部队伍。定标准。明确选拔条件及渠道，乡镇严格按照“一人一档、一乡一账”总要求建立村级后备干部工作台账，主要内容包括干部花名册、基本情况、教育培训、奖惩资料等，要求每村（社区）至少储备2名后备干部。定岗位。围绕乡村振兴、信访维稳、基层治理、基层党建等重点工作，结合个人专业、特长，设置村党组织书记助理（大学生村主干、社区专职工作人员）、民事调解员、政策宣传员等岗位。定职责。实行“因岗定责”的岗位责任制，制定培养目标和具体职责，签订履职承诺书，明确每个岗位职责，并由村党组织予以公示，接受党员群众监督。定任务。量化任务指标，设立由“共性”任务和“个性”任务两个板块组成的任务清单，在设置辅助推进基层治理、乡村振兴、治安调解等“共性”任务的基础上，根据岗位职责量身定制“个性”任务。定帮对。落实村（社区）“两委”成员结对帮带机制，采取“线上+线下”方式压担子、传经验、教方法等措施。“线上”，培养日常办公能力和软件资料整体与归档；“线下”，带领下沉基层一线走村入户，了解民情民意，传授基层工作方法，特别是如何开展群众工作等方面进行帮带。帮助后备力量完成任务目标，提升应对复杂局面、处理日常实践困难点问题的能力。2021年换届以来，调整的村（社区）“两委”成员大部分由村级后备力量人才库中产生，有效激发了村级后备力量的干事热情。(一审：吴一超 二审：杨华 三审：谭小伟)
