近年来，凤凰县实施“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，围绕“学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园”开展互帮互助，逐渐筑牢党支部核心引领、党员带动、群众参与、互助共进良好基层治理根基，助推乡村振兴又好又快发展。
一是因地制宜，让“互助五兴”落地见效。构建以村（社区）党支部为领导核心、村民议事会为决策主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“四位一体”治理体系，扎实推进“党建引领、互助五兴”农村基层治理新模式。重点挖掘桑蚕、黄牛饲养、猕猴桃、柚子、烟叶、茶叶等优势，组建烟叶互助组、养蚕互助组、茶叶种植互助组、猕猴桃种植互助组、柚子种植互助组、黄牛养殖互助组、志愿服务互助组、法制宣传互助组等互助小组，充分将“互助五兴”工作与农村基层自治、乡村振兴有机结合起来，积极推进农村生活富裕、产业兴旺、乡风文明、治理有效、生态宜居新业态发展。
二是党建引领，让“互助五兴”提质增效。选出处事公道、党性强、带头致富能人的党员和入党积极分子及后备干部等人才，联系带领五户以上群众建立互助小组，通过党支部示范引领、党员创业带动、党小组精准发力等措施，为搬迁户提供就业服务，确保“一户一人”全覆盖。同时，充分利用支部主题党日、“三会一课”固定学习日等活动，及时组织互助组与党员们共同学习、共同商议，倾听群众呼声，在实践中以服务为纽带贴近群众、凝聚群众、带领群众、赢得群众。目前，安置禾库镇、两林乡、腊尔山镇等4个乡镇建档立卡户932户4784人，提供就业岗位1100多个、公益性岗位192个。
三是建章立制，让“互助五兴”规范长效。制定《凤凰县关于开展“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式工作实施方案》，指导全县17个乡镇结合实际，制定相应工作方案，进一步夯实责任，细化互助工作措施，确保“互助五兴”治理模式规范长效。同时，建立完善《村规民约》，落实矛盾纠纷互助清零机制、留守老少共同关怀机制、节庆和红白喜事互助机制，宣传印发村规民约手册并组织村民签字承诺，做到自觉遵守，确保“互助五兴”有章可行，推工作规范化、系统化、常态化。自开展邻里互助活动以来，深化了乡情、增厚了感情、结成了亲情，矛盾纠纷发生率降低80%以上。（一审：杨华；二审：谭小伟；三审：吴成贵）
