中共两林乡委员会 转发《凤凰县“14459”村级综合服务平台标准化

 
各村党支部：

为全面推进全乡村级综合服务平台建设管理使用，现将《凤凰县“14459”村级综合服务平台标准化建设方案》（凤组发〔2017〕6号）转发给你们，请你们高度重视，认真贯彻执行。
 
中共两林乡委员会
                                     2017年9月10日
 
 
中共两林乡委员会                         2017年9月10日印发
凤凰县“14459”村级综合服务平台
标准化建设方案
 
为全面推进全县村级综合服务平台建设管理使用，根据《关于统筹推进全省农村综合服务平台建设有关事项的通知》（湘发改投资〔2016〕416号）文件精神，结合省、州基层党建工作重点任务要求与凤凰县村级经济、社会发展实际，按照“14459”标准化建设村级综合服务平台，现就有关事项通知如下：
一、1个中心
全县村级综合服务平台要严格按照建设标准、统一标识、配套设备、统一规划设计建设，2017年要完成50%的村提质升级建设任务，到2018年全面完成。
1.建设标准。新建和改造村级综合服务平台面积一般应在300㎡以上，一般应建设600㎡以上的群众文化活动广场，实现通水、通电、通路、通网、亮化和绿化。基本型要满足村级议事、党员活动、事务处理、学习培训、纠纷调处、驻村服务、群众文化活动等功能的需求，标准型一般还应具备卫生医疗保健、电商服务、金融服务、养老服务、物流快递、产业服务等功能，示范型可以在传统教育、文化传承、旅游服务、特色产品工艺展示等功能上进行拓展。
2.统一标识。村级综合服务平台标识统一为“村民服务中心”，规格样式以县统筹设计固定；室外应配备国旗升降设施，旗杆高度12m，使用2号国旗240×160cm；党员活动室应悬挂党旗，使用5号党旗96×64cm；要建设统一规范、满足需要的公示栏（墙）、宣传栏（墙）。
3.配备设备。应配备办公桌椅、文件柜、书柜、电脑、打印（复印）机等办公用品和群众文体用品，配置视频系统、服务群众相关配套设施和相关户外活动设施。
4.统一规划设计。在充分考虑农村地理环境、民族特色、发展规划等因素的基础上，全县统筹设计，确保全县范围内村级综合服务平台建设标准、风格保持基本一致。
5.合理利用。对合并村富余的村级组织活动场所要合理利用，根据村情实际可作为党支部或党小组活动室、便民服务点、医疗室和老年活动场所等，不能闲置浪费。
二、4块牌子
全县统一设计标牌，规范标牌制度牌管理。村级综合服务平台统一挂“四块牌子”，即：“中共XX乡镇XX村（总、支部）委员会、XX乡镇XX村村民委员会、XX乡镇XX村村民议事会、XX乡镇XX村村务监督委员会”。标牌实行准入制度，由乡镇党委监管，县委组织部审批。
三、4套制度
对村级综合服务平台内的上墙制度进行严格管理。经统筹研究，上墙制度包括党的建设制度、村务管理制度、村民议事制度、村务监督制度等4套制度。其中，党的建设制度主要包括会议决策、党员管理、学习培训、联系服务群众、坐班服务、党风廉政建设等6项制度；村务管理制度包括社会民生、三资管理、综治应急、卫计文教、美丽乡村等5项制度；村民议事制度包括重大事项、村规民约、民主评议、村风文明等4项制度；村务监督制度包括项目执行监督、财务监督、作风监督等3项制度。
四、5个公开
规范室外宣传公开橱栏，公开栏要实行村级组织（村支两委、村民议事会、村民监督委员会、村支两委附属组织、经济组织、网格长、村民小组长）、党务（党员积分制、三制一卡等）、村务财务、惠民政策（读书、医疗、养老、扶贫、一村一大、农业补贴）和办事流程（土地、户口、婚姻、建房许可、养老保险、医疗等）“五公开”。在统一的公开栏外，任何单位不得要求乡村定制、悬挂、张贴各类固定标牌、制度牌、展板、海报等。
五、9项服务职能
按照“大服务、小办公”的原则，加强民生服务（农合、农保、有关证照办理）、学习教育（党员冬春训、三会一课、民主评议）、电商服务（发展产业、集体经济）、文化体育、脱贫小康（精准扶贫、美丽湘西）、综治维稳、议事监督、综合服务、卫计养老等9项服务职能。
六、建设要求
 1.明确领导责任。村级综合服务平台建设管理使用是加强基层党建的重要内容和具体措施，各级党组织书记是第一责任人。各乡镇党委书记要高度重视，采取有力措施，齐抓共管，确保村级综合服务平台建好管好用好。
2.明确资产产权。村级综合服务平台使用权归村集体，土地使用证和房屋产权证原则上以乡镇人民政府名义统一向有关部门申请办理。产权归县人民政府和村集体所有。村级综合服务平台的日常管理和作用发挥，由县委组织部牵头负责。乡镇党委要加强监管，任何单位和个人不得以任何名义出售、出租、抵押、侵占村级综合服务平台资产，不得改变其用途。
3.完善资产管理。要制定资产管理制度，明确责任。村级综合服务平台建设完成后要及时对相关资产进行登记，明确责任人、管理人，并报乡镇备案，完善管理、使用、移交、报损、报废等相关制度，防止便民服务实施恶意损坏及资产流失。
4.治理环境卫生。村支“两委”要切实管理好综合服务平台环境卫生，不得乱堆乱放、乱搭乱建，管护好相关设施和绿化带。每天要安排坐班村干部对综合服务平台环境卫生进行清扫整理，保持村级综合服务平台室内外干净整洁，桌椅摆放整齐，文件资料整理规范。