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凤凰县把加强党的领导、严格换届程序、严格换届要求、严格换届纪律贯穿始终，精心组织，县、乡、村三级联动，成立286个县、乡两级指导监督组，深入细致做好村（居）“两委”换届选举工作，圆满完成村（社区）党组织换届选举工作。
做到“四个提前”，加强村级换届的准备工作。一是村级财务提前清理。乡镇党委统一安排，由乡镇经管站和村理财小组共同负责，从去年开始着手开展村级任期财务审计工作。全县281个村（社区）全部完成财务清理和离任审计工作，就财务清理和离任审计中出现的问题，发现一起查处一起。二是结构要求提前告知。村社区干部分别按“2+3+1+N”、“2+5+2+N”模式设置我县统筹推进职业化队伍建设，按“1、2、3”模式设置。纳入职业化工作人员须大专文化以上且经过组织人事部门统一考试选聘。整合设置18个岗位，提倡村（居）“两委”班子成员交叉任职，鼓励村（社区）党组织书记通过依法选举担任村（居）民委员会主任。凤凰县以这次换届为契机，力争村（居）“两委”班子年龄结构、文化水平、梯次配备进一步优化，实现“质”的突破。三是业务骨干提前培训。县级层面举办了5次换届选举业务培训班，培训乡镇党委书记、组织委员、分管领导和专抓人员、指导监督组人员及新任村（社区）党组织书记共820多人次；17个乡镇举办换届选举业务培训班51期（次），培训乡村两级骨干840多人次，确保村（居）“两委”换届选举工作的规范、依法、有序进行。四是重点难点提前摸排。各乡镇提前对各村班子的合适人选进行了摸底考察，对在家的党员逐个走访，给居住不定或收信不便的党员打电话，对不能参加党员大会的党员进行登记，广泛征求意见。凤凰县全面开展“九种情形”、社情民意、重点难点、合并软弱涣散村等摸排工作，共摸排重难点村（社区）73个。全县17个指导监督组全部下基层开展社情民意调查和重点、难点化解工作。
突出“四个精心”，精准启动村级换届工作。一是精心调查研究。县委、县政府高度重视村（居）“两委”换届选举工作，将换届选举工作列入今年重要工作日程，县委书记等主要领导多次下到村社一线专题调研，通过座谈会、个人访谈等方式，及时掌握情况在先、研究预判、科学谋划。二是精心制定方案。制定符合县情实际的《实施方案》，明确换届选举程序、村（居）“两委”职数设置、合并村及离任主干政策、候选人资格条件、村（居）“两委”班子结构等内容；乡镇、村（社区）3月份全部完成制定村（居）“两委”换届工作《实施方案》。同时，县委组织部、县民政局统一印发村（居）“两委”换届选举《辅导资料》和《流程图》等资料，加强业务指导。三是精心动员部署。先后召开了村（居）“两委”换届选举工作动员部署会、指导监督工作调度会、换届选举推进会、新任村（社区）党组织书记培训会。3月份，乡镇、村（社区）两级相继召开了“两委”换届选举工作动员会议，层层进行安排部署。四是精心宣传引导。充分利用广播、电视、横幅、标语、板报等多种形式，宣传村级组织换届选举的目的、意义，以及《党章》、《湖南省村民委员会选举办法》等相关法律法规，充分调动农村党员和广大农民群众关心选举、参与选举的积极性。全县悬挂横幅30多条，张贴标语1130多条，在主流网站、电视、报刊发表宣传稿件30多篇，印制3000份《选好领路人，决战决胜脱贫攻坚》宣传画册，并印制300份《致全县村（社区）党员群众的一封信》发放到各乡镇、村（社区），张贴在显眼位置，营造了浓郁的宣传舆论氛围。
严格“四项纪律”，形成村级换届高压态势。一是严格程序规范。结合“两学一做”学习教育常态化制度化和农村党员培训等工作，组织候选人和广大党员群众认真学习换届纪律文件，组织收看专题教育片，营造规范严肃的选举工作氛围。全县各乡镇、村（社区）共张贴了2000多张“村霸”和宗族恶势力的7类违法犯罪行为、 换届“八个严禁”纪律要求、不适宜担任村（社区）“两委”成员的“九种情形”、拉票贿选11种具体情形等宣传资料，强化了换届纪律。二是严格纪律要求。严格执行换届程序要求，实行换届选举工作“全程签字”制度、公示制度、双联审制度。乡镇党委认真对候选人做到“三听三看三审查”，组织人大、纪检、组织、民政、综治、计生、农业、公安、司法等部门进行联合审查，并报县纪检、组织、民政、政法、审计、农业、公安、卫计、信访、妇联等部门进行复审备案。乡镇、县直有关部门切实负起考察审查责任，做到谁考察审查谁负责。三是严格全程监督。乡镇党委与候选人集体谈话，签订换届纪律承诺书。推行换届选举全程签字制度，换届选举的各个环节，都由有关人员签字认可。对选情复杂的重点村（社区），派出工作组驻村（社区）指导，重点监督。落实好换届选举工作纪律要求，建立健全电话、信访、网络、手机短信“四位一体”的举报平台，发挥各级党代表、人大代表、政协委员以及各级纪检监察和村务监督委员会的作用，加强全方位监督。四是严格查处问责。纪检、组织、民政、公安、检察、法院等部门认真履职，对违反换届纪律的问题实行“零容忍”。特别是对出现黑恶势力、宗族、宗派主义、村痞、村霸，干扰、破坏换届选举、威胁基层党员干部群众等情形的，要从严从重从快处理打击，形成强大震慑，始终保持对不正之风的高压态势。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消其参选资格，已经当选的宣布无效。对因履责不力、失职渎职，导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，要严肃追究有关责任人的责任。
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