轮训工作

木江坪镇新任村主干及第一书记轮训培训资料
根据《党章》、《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》的规定，我镇第九届村居“两委”班子任期届满，在第十届换届选举工作中，通过在座同志们的共同努力，按照两推一选的原则依法进行选举产生了新一届村支部、村委会和社区居委会，圆满完成了选举任务。为了更好地发挥村（社区）两委班子的凝聚力、创造力和战斗力，推进我镇五个文明建设，发展镇域经济，富裕木江坪镇人民群众，着重解决和提高村干部的素质、工作方法，改进工作作风，强化以村党支部为核心的村级组织建设，发挥全镇党员的先锋模范带头作用。下面，我讲四点意见。
　　一、与时俱进，切实加强和改进我镇农村基层干部的工作方法和工作作风
　　讲到工作方法和工作作风，有的农村基层干部可能认为，这是上级领导机关和领导干部的事，与农民打交道，用不着考虑那么多。这种想法是不对的，与农民群众打交道，做好农村基层工作，是一门学问，更应该讲究工作方法和改进工作作风。应从以下几个方面做起。
　　（一）实事求是，不要弄虚作假
　　坚持实事求是，首先要做到说实话。一是对上级要说实话。是成绩就讲成绩，是问题就摆问题，不要虚报浮夸，更不能投个别领导所好。二是对群众要说实话。把真实情况告诉群众，把“底儿”交给群众，给群众一个明白。说实话的反面，是说假话、说虚话、说空话。有的干部不讲实话，人家怎么说，他就怎么说，从来不掏自己的心窝子，有的说话察言观色，净拣别人愿意听的话说，有的乱说一气，云里雾里，随便许诺，从不兑现，有的海吹猛侃，不着边际，把无说成有，把小说成大，把阴说成晴，骗取荣誉，骗取信任。
　　要办实事。要办农民群众看得见摸得着的实实在在的事情，如修路建桥、通水通电、通闭路电视、通程控电话，为农民群众提供产前、产中、产后服务。群众选我们当干部，就要为群众服务，为他们办好事、办实事。如果对群众牵肠挂肚的事不闻不问，就背离了党的宗旨，就失去群众的信任。
　　要求实效。办实事，不仅要看动机，更要看效果。要真心实意为群众着想，为群众谋利益，不能图虚名，不能只做那些显山露水、吹糠见米的事，更不能打着办实事的幌子为自己捞好处。办实事、办好事也要量力而行。有些事明摆着是好事，但眼前条件不成熟，条件不允许，就应当缓一缓，不能光凭头脑发热。办实事要有科学态度，坚持从实际出发，按客观规律办事，不能盲目蛮干，还要处理好眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系。
　　（二）要与群众打成一片，不要高居群众之上
　　群众路线是我们党的根本工作路线，也是基本的领导方法和工作方法。什么是群众路线？就是一切为了群众，一切代表群众，从群众中来，到群众中去。从群众中来，就是在决定重大问题之前，要到群众中去，同群众商量，请大家出主意、想办法，然后把群众的智慧集成起来，作出相应的决定。到群众中去，就是把贯彻落实上级指示、决定的措施、办法拿回去征求群众意见，同群众一起执行。群众一时想不通的，要向群众做好宣传解释工作，使群众理解党和国家的方针政策，理解工作要求，从而自觉地去干。
　　坚持群众路线，必须相信群众。群众是真正的英雄，只要我们相信人民群众的创造力是无穷无尽的，就没有什么克服不了的困难。江泽民同志指出，任务要依靠群众去完成，经验要依靠群众去积累，新事物要依靠群众去创造，困难也要依靠群众去克服。在任何时候、任何条件下，我们都要相信群众中有解决问题的办法，依靠群众就能找到解决问题的“钥匙”。
　　坚持群众路线，必须发扬民主，遇事同群众商量。俗话说，“三个臭皮匠，赛过诸葛亮”。在决定村里重大问题时，首先要想到群众，注意听取群众的意见，从群众中汲取营养。工作中遇到阻力或困难时，要及时找群众商量，取得群众的理解、支持和帮助。在处理一些重点、难点、热点问题时，尤其要同群众商量。例如计划生育、村道公路建设、水利设施建设、村通工程、社会治安等问题，既敏感又棘手，必须认真听取群众的意见，群策群力，把难事办好。
　　坚持群众路线，必须善于对群众进行教育引导。既要依靠，又要教育和引导农民，这是我们党处理同农民关系的基本方法。革命战争年代是这样，和平建设时期同样是这样，农民最讲实际，要他们做什么，不允许他们做什么，都要讲清道理。
　　（三）要依法办事，不要以权代法
　　随着改革开放和市场经济的发展，我们的基层干部的法制观念和依法办事的能力比过去有了很大提高，但是不学法、不懂法、不依法办事的情况仍然存在。有的认为执行党的政策就行了，遵守不遵守法律无关紧要，也有的认为法律是惩治坏人的，与自己的工作没有多大关系，还有的认为，农村工作就得靠“硬办法”，依法办事“行不通”，这些错误认识，必须纠正。
　　我们的基层干部要带头遵守国家的法律法规，首先要在经济生活中带头守法。致富的道路千万条，守法致富是第一条。我们基层干部要带头依法经营，勤劳致富，为群众作出榜样。还要在社会生活中带头守法。凡是法律规定的就要认真去做，并努力做好，凡是法律禁止的，就坚决不做，并同各种违法行为作斗争，要以身作责，教育家属子女遵纪守法。
　　（四）要坚持民主集中制，不要搞“家长制”
　　民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。包含三个方面的内容：一是要充分发扬民主，使党员和广大群众的意愿、主张都得到充分的表达，积极性、创造性得到充分的发挥。二是要在民主的基础上实行正确的集中。三是要正确处理民主与集中的关系。
　　坚持民主集中制，必须自觉做到“四个服从”，要摆正个人和组织的关系，党组织集体作出的决定，个人必须无条件地执行。要正确处理少数与多数的关系，坚持少数服从多数。要摆正上下级之间的关系，下级组织要服从上级组织，全党要服从中央。特别要注意维护中央的权威，不折不扣地贯彻执行党的路线、方针、政策，做到有令则行，有禁则止。
　　坚持民主集中制，必须坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。贯彻落实党的方针政策和上级指示、决议的大事、本村的重大问题，都必须在充分酝酿讨论的基础上由集体讨论作出决定，不得由个人或少数人说了算。支部书记既要敢于负责，又要有民主作风，善于听取各种意见，发挥每个成员的作用。每个成员要积极参与和维护集体领导，支持支部书记的工作，主动做好分工负责的事。
　　坚持民主集中制，必须接受党员和群众的监督。每个村干部都要自觉接受上级组织的监督，村党支部要坚持党的组织生活制度，定期召开支委会、党员大会。要坚持民主评议干部、评议支部制度、党员议事制度。
　　（五）要坚持两手抓，不要顾此失彼
　　团结带领农民群众奔小康，建设富裕民主的社会主义新农村，既要抓好物质文明建设，又要抓好精神文明建设，使农村经济、社会协调发展。因此，我们的村干部必须坚持两个文明一起抓，这既是一项基本方针，也是一种重要的工作方法。有的地方由于忽视思想政治工作和精神文明建设。好人受气，坏人嚣张，正气得不到发扬，邪气畅通无阻，宗族势力抬头，封建迷信时有发生，利用宗教进行非法活动。赌博成风，造成社会秩序混乱，群众上访告状事件增多。
　　（六）要牵“牛鼻子”，不要眉毛胡子一把抓
　　牵牛要牵牛鼻子，抓工作要抓到点子上。农村工作千头万绪，决不能眉毛胡子一把抓。正确处理重点工作与日常工作的关系，这是一条重要的工作方法。农村抓中心工作是经济工作，要紧紧扭住不放，一刻也不能放松，其它工作都要围绕这个中心工作来进行。
　　（七）要做到克己奉公、清正廉洁，赢得群众的信任和拥护
　　每个村干部都有自己和家庭的利益，但为群众办事，处理公务决不能有私心。不能化公为私、损公肥私，侵犯群众利益。只有克己奉公，清正廉洁，才能做好工作，得到群众的信任和拥护。公生明、廉生威，打铁先得自身硬，群众评价村干部，不光听你说得怎样，首先看你做得正不正。有的人在会上讲得好，但说和做不一致，对自己要求不严，经常用公款吃喝、爱贪占集体的便宜，甚至以权谋私，在群众中造成了不好的影响，损害了农村干部形象。但许多干部虽不会讲什么漂亮话，但以身作责，一身正气，不怒而威，不令而行，群众佩服。因此，当好村干部，必须首先把好正气关。
　　要做到克己奉公，清正廉洁，就要讲纪律，要严格遵守国家法律和党的纪律，带头执行村里各项规章制度，正确行使手中权力，事事处处严以自律，严格要求自己，不为自己捞好处，不向公家乱伸手，两袖清风，一身正气。同时要管住自己的家属和亲人，不搞特殊化，不当特殊村民。
　　要克己奉公，清正廉洁，就必须公道正派。村干部土生土长，处在家族和亲属的包围之中。但是，党的干部是为大多数人谋利益的，处理任何事情，都必须公正、公道、公平，为大多数人着想，俗话说：民心是杆秆，民眼是明镜。村干部的一言一行都在群众的眼里，如果你处理不公道，就站不住脚，群众就不买你的帐。因此，办任何事情，都要依据法律法规、国家政策，旗帜鲜明，态度坚决，不能凭感情、看面子，不能凭个人好恶，无论是对自己，对群众，还是对亲朋好友，都要一视同仁，使用一把尺子，一个标准。
　　二、努力提高我镇农村基层干部队伍的素质
　　（一）充分认识提高农村基层干部队伍素质的重要性和紧迫性
　　政治路线确定之后，干部就是决定的因素。农村基层干部是做好农业和农村工作、团结带领广大农民脱贫致富奔小康的骨干力量。要建设一支适应新的形势和任务需要的农村基层干部队伍，必须大力提高这支队伍的素质。
　　1、提高农村基层干部素质，是把党和国家的方针政策贯彻落实到群众中去的需要。党和国家在农村的各项方针政策，是动员广大农民建设社会主义新农村的巨大力量。把党和国家的方针政策落到实处，最终要靠我们农村基层干部扎实的工作。要向群众正确宣传党和国家的方针政策，首先自己要正确理解。如果自己理解不深或者理解有偏差，执行中就会走样，把群众引导到错误的方向上去。因此，提高农村基层干部的政策水平，是直接关系到党和国家的方针政策在农村贯彻落实的大事。
　　2、提高农村基层干部素质，是团结带领群众脱贫致富奔小康的需要
　　当干部就要为群众服务，这是党的宗旨所要求的。改革开放以来，广大农村基层干部在带领农民脱贫致富奔小康的过程中，认真履行“任职一届，致富一方”的责任。倾注了大量的心血和汗水，有的吃苦耐劳，想方设法，为群众找到了致富门路，有的带头学科技、用科技，手把手地帮助群众学会科学种田和生产经营管理，有的带领群众治山治水，修路改电，改变生产条件和环(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)境。有的舍小家为大家，带领群众发展集体经济，兴办村办企业；有的对贫困户帮劳力、资金、技术，带领他们走上了致富的道路，但也有少数干部不注意学习，不注重提高自身素质。有的得过且过。只挣补贴，不干工作，有的自己不能带头勤劳致富，还需要群众去帮扶；有的思想观念陈旧，工作还是老套套、老办法。在位多年，山河依旧，有的只顾自己富，不管他人穷，甚至依仗权势侵占集体和群众利益。
　　3、提高农村基层干部素质，是维护农村社会稳定的需要。从总体上看，我镇农村是稳定的，但在一些地方也存在不稳定的因素，有个别村由于干部作风粗暴、财务管理混乱，执行政策有偏差引发的群众信访信件时有发生；有的地方赌博成风，封建迷信泛滥，社会秩序混乱。也与农村基层党组织软弱涣散、与农村基层干部没有发挥作用有一定关系。稳定是农村经济发展的前提，是农民群众的强烈愿望。农村稳天下安。稳定农村与不断提高农村基层干部的素质和能力紧密相关。
　　（二）农村基层干部应具备的基本素质
　　一要有一定的理论素养。开车要靠方向盘，行船要靠舵手，建设有中国特色社会主义新农村，必须坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，有的同志认为，农村基层干部是干具体事的，上面怎么说，下面怎么干，学不学理论关系不大。这种认为是不对的。无论做什么工作，都离不开理论指导。缺乏理论素养，就会方向不明，是非不清。
　　二要有较高的政策水平。是否熟悉党的农村政策，严格按政策办事，是衡量一个农村干部合格与否的重要标志。大多数农村基层干部政策水平是不错的，但也有一些农村基层干部政策观念差，政策水平低，致使党在农村的一些政策得不到落实。如在落实计划生育政策时，有的干部包庇超生，为超生户说情，有的村收村支，个别地方退耕还林面积不实，虚报冒领现象存在。这些错误做法挫伤了农民的积极性，损害了党群、干群关系。因此，农村基层干部一定要增强政策，提高政策水平，严格执行政策。
　　三要有很强的群众观念。全心全意为人民服务是党的宗旨，群众路线是党的根本工作路线。在新的历史条件下，尽管党所肩负的任务和所处的环境发生了变化，但党的宗旨没有变，也不能变。农村基层干部常年同农民打交道，农民看我们的党、看我们的政策，看我们的基层组织。在很大程度上是通过农村基层干部的一言一行、一举一动来判断、来评价的，农村基层干部群众观念强，处处为群众着想，认真为群众办事，遇事同群众商量，干部 形象就好，党在农民群众中的威望就高。反之，就会直接影响党和政府的形象。
　　四要有依法办事的自觉性。法律是国家意志的体现，集中代表广大人民群众的根本利益，具有相对的稳定性、规范性和强制性。它告诉人们在社会生活中应该做什么，不应该做什么，应该怎样做，不应该怎样做。不管人们喜欢不喜欢，愿意不愿意，都必须遵守，不得违反。农村正在扩大基层的民主，实行村民自治，但这种自治是依法自治。农村基层干部不学法、不懂法，就不知道如何发展社会主义市场经济，就不知道怎样搞好基层民主法制建设。
　　（三）如何提高我镇农村基层干部的素质
　　1、努力学习、勤于思考、善于总结经验是提高素质的重要途径。只有努力学习，才能不断提高自己的素质，跟上时代发展的步伐。农村基层干部工作头绪多、任务重、工作难度大，但只要有决心、有毅力，挤时间学，日积月累，就能提高自己的理论水平和工作能力，不仅要努力学习，也要勤于思考。思考是理论联系实际、寻求解决问题办法的过程，也是提高自身能力的过程。经常不断的思考，就会使我们胸中有数，办事有准，变得聪明起来。
　　2、勇于实践是提高干部素质的必由之路。实践是认识的源泉。只有实践才能有亲知，出真知，求深知。以学习实用技术为例，如果只从书本上知道有关知识，而不亲自去实践、去试验，就不懂里面的奥妙，就不能认为掌握了这门技术，工作就是实践，工作做得越多，做得越细，实践经验越丰富，得到的真知也就越多。
　　3、加强思想修养，也是提高干部素质的有效措施
　　刘少奇同志说过，共产党员不仅要善于学习、勇于实践，而且要加强党性修养、思想道德修养。当然，这种修养是结合工作和实践锻炼的修养，不是单纯的闭门思过。不少村干部严格要求自己，为了工作受冤抱屈，没有一点杂念和怨言，表现了高尚的道德品质。这些干部是有修养的，但也有一些人忘记自己是人民的公仆，手中有了一定权力就忘乎所以，老虎屁股摸不得，说到底还是世界观的问题，这是忽视思想修养、素质不高的表现。在新形势下，农村基层干部要加强思想修养，做到严于律己，自己管好自己，使自身素质有大的提高。
　　三、如何加强以党支部为核心的村级组织建设
　　首先应当明确，村党支部是村里各种组织和各项工作的领导核心。实行思想、政治和组织领导，讨论决定村里政治、经济和社会发展中的重大问题，领导和推进村民自治，负责村干部的管理和监督，这一点不能动摇。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在法律政策的范围内，办理本村的公共事务和公益事业，管理本村属于村民集体所有的土地和财产，承担本村生产服务和协调工作。村党支部和村委会是领导与被领导关系。村委会在村党支部的领导下，依法行使职权，管理村务。
　　村党支部与村委会的性质、地位、作用不同，但目标是一致的。坚持村党支部的领导和实行村民自治是统一的，党组织发挥领导核心作用与村民自治组织依法履行职责也是一致的。村委会及其成员要牢固树立党的领导的观念，维护和服从村党支部的领导，村党支部及成员要增强民主法制观念，带头维护和尊重村委会的法律地位，支持村委会依法开展工作。村党支部书记与村委会主任遇事要多沟通，多商量，既分工，又协作。自觉维护集体领导和班子团结，做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍。
　　其次，要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，把认真贯彻执行党的路线方针政策、清正廉洁、公道正派、群众拥护、能带领群众完成各项任务的党员，选进党支部领导班子，同时要进一步改善领导班子结构，注意选拔年纪轻、有文化的优秀党员进班子。要拓宽选人视野和渠道，注意从回乡青年、外出务工经商人员、复员退伍军人、科技能人、乡村企业骨干中培养选拔。认真做好在优秀青年农民中发展党员的工作，为村级领导班子提供后备人才。
　　再次，俗话讲，没有规矩，不成方圆。加强制度建设是做好党支部工作的有力保证。村党支部要严格按照党章和《中国共产党农村基层组织工作条例》和其它有关规定，建立健全党内各种制度。主要是：党内选举制度、支委会集体领导制度、组织生活制度、民主评议党员制度、外出党员管理制度。
　　四、如何发挥我镇农村党员的先锋模范作用
　　农村党员要带头执行党和国家的各项政策，带领群众共同致富，在两个文明建设中发挥先锋模范作用。
　　1、带头执行党和国家的各项政策。农村党员的先锋模范作用首先表现在带头执行党在农村的基本政策。尤其要带头执行土地承包、计划生育等政策。把党和国家在农村的各项政策变成广大群众的自觉行动。党员要同那些违反党和国家政策的错误行为作斗争，在政治上自觉与党中央保持高度一致。
　　2、带头勤劳致富，带领群众共同致富。党员要带头勤劳致富，更重要的是要团结带领群众脱贫致富奔小康，实现共同富裕，这是农村党员的主要职责，是农村党员先锋模范作用的重要体现。农村党员带领群众共同致富，要把重点放在扶贫帮困上，采取各种方法，尽心尽力地帮助困难群众，帮扶贫困农户。让他们早日脱贫致富。
　　3、带头学科技、用科技。农村党员要紧密结合生产实际，带头学习先进实用的农业技术，掌握商品生产、市场经济知识，争当科技示范户，同时要帮助群众学科技、用科技，促进广大农户增产增收。
　　4、带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律和国家的法律，是每个党员的义务。现在，有的党员纪律观念淡薄，甚至没有正当理由连续6个月甚至更长时间或不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作，这样的党员经教育不改的，视为自动脱党，就不能留在党内。
　　5、带头发扬社会主义新风尚，农村党员在精神文明建设中，要带头做到热爱集体、助人为乐、尊老爱老、邻里和睦、诚实守信、移风易俗、不超生、不赌博、不重男轻女、不搞宗族派性、不搞封建迷信。