凤凰县精准扶贫政策相关知识66问
1.习总书记对扶贫攻坚的指示“十六字方针”是什么？
答：实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫。
2.什么是精准扶贫？
答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
3.习近平总书记提出“精准扶贫”的始源地是哪里？
答：习总书记于2013年11月3日在湘西自治州花垣县十八洞村调研时提出。
4.习近平总书记提出的精准扶贫三件大事是什么？
答：发展生产、公共服务、全民教育。
5.习近平总书记提出的精准扶贫“四个切实”是什么？
答：①切实落实领导责任；②切实做到精准扶贫；③切实强化社会合力；④切实加强基层组织。
6.习近平总书记提出的精准扶贫“五个一批”是什么？
答：①发展生产脱贫一批；②易地扶贫搬迁脱贫一批；③生态补偿脱贫一批；④发展教育脱贫一批；⑤社会保障兜底脱贫一批。
7.习近平总书记提出的精准扶贫“六个精准”是什么？
答：①扶持对象精准；②措施到户精准；③项目安排精准；④资金使用精准；⑤因村派人（第一支书）精准；⑥脱贫成效精准。
8.习总书记提出的精准扶贫“三个格外”是什么？
答：对各类困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心。
9.建档立卡贫困人口识别标准是什么？
答：①以户为单元；②家庭主要劳动力在60岁以下；③有劳动能力和较强的脱贫愿望；④处于国家扶贫标准线下的农村家庭居民（按2010年农民人均纯收入2300元的不变价）；⑤民政部门已识别登记的农村低保对象。
10.建档立卡贫困人口识别程序是什么？
答：①户主申请→②村民小组提名→③村民代表评议和票决→④村委会审查→⑤乡镇政府审核→⑥县扶贫办复核→⑦县人民政府审批。
11.严禁哪四类对象进入建档立卡贫困人口？
答：①财政供养人员（含村干部）；②个体工商户或经营企业的户；③有商品房；④有小汽车的户。
12.建档立卡贫困人口退出标准是什么？
答：贫困人口脱贫验收以户为单位，按照“一超过、两不愁、三保障”标准执行。
指标解释：（1） “一超过”。 即家庭当年农民人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准（2016年为3026元）。计算方法：农民人均纯收入＝（总收入－家庭经营费用支出－税费支出－生产性固定资产折旧－农村内部亲友赠送）/农村居民家庭常住人口。总收入指农村住户当年从各个来源得到的总收入，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。
（2）“两不愁”。即：不愁吃，不愁穿。
（3）“三保障”。即：基本医疗保障，义务教育保障，住房安全保障。
13.建档立卡贫困人口脱贫退出程序是什么？
答：①村民主评议→②乡镇入户核实→③农户确认→④乡镇公示→⑤县抽查复核→⑥备案管理→⑦省市评估核查→⑧县级批准公告。
14.建档立卡贫困村识别标准？
答：按照“一高一低一少”的标准进行。即：①行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上；②行政村2013年农民人均纯收入低于全省平均水平60%；③行政村集体经济收入少。
15.在贫困户验收流程中县抽查复核要占多少比例？
答：县市区人民政府组织相关部门组成抽查复核工作组，对各乡镇开展抽查复核，随机抽样比例不低于拟退出贫困人口的50%。
16.建档立卡贫困村识别程序是什么？
答：①村委会自愿申请→②乡镇人民政府公示申报→③县扶贫办审核→④县扶贫开发领导小组审定公告→⑤报省和市州扶贫办备案
17.建档立卡贫困村退出标准是什么？
答：贫困村退出验收按照“两个确保、两个完善”标准执行。
指标解释：（1）两个确保。“两个确保”为“否决指标”，有一项不达标不能通过验收。①贫困发生率，即确保贫困发生率降至2%以下；②村集体经济收入，即确保行政村集体企业、产品物资销售、土地租赁、场地（铺面）租赁，农林牧或其它集体经济收入（不包括转移支付收入）退出当年达到5万元以上。
（2）两个完善。“两个完善”评分指标8个，总分100分，得分 ≥80分为达标。①基础设施基本完善，包括主干道通畅，即行政村道路硬化（沥青、水泥路面），原则上路基宽4.5米（含）以上，路面宽3.5米（含）以上，到达村委会或行政村学校所在地；村组公路通达，即25户以上自然村寨道路实现通达标准。安全饮水，即100%农户通过自来水、打井、饮用山泉水等方式有效解决安全饮水问题，25户（含）以上自然村寨或小组取水半径不超过1公里。电力保障，即100%农户家中通生活用电（含光伏发电）。②公共服务基本完善，包括就学就医方便，城乡居民基本医疗保险及养老、低保、特困人员供养保障政策落实到位。基层组织建设运转达标，村“两委”班子战斗力较强，党员致富带富作用发挥较好。村级组织综合服务平台功能基本完善，有村务公开栏、有卫生室等。
18.建档立卡贫困村退出程序是什么？
答：①村自主申请→②乡镇监测上报→③县审核审批→④备案管理→⑤省市核查→⑥退出销号。
19.贫困县退出标准是什么？
答：贫困县摘帽验收按照“一降低、一高出、一达标”标准执行
指标解释：“一降低、一高出”为“否决指标”，有一项不达标不能通过验收。“一降低”指摘帽县贫困发生率降至2%以下；“一高出”指摘帽县农民人均可支配收入达到省委十届十三次全会确定的目标（按照农民人均可支配收入2017年实现8000元、2020年突破10000元的要求，测算到年份作为验收标准）；“一达标”为达标指标，指贫困县摘帽时易地扶贫搬迁任务完成率、贫困村退出率达95%以上为合格。
20.贫困县退出流程是什么？
答：①县申请→②市（州）初审→③省级评估验收→④公示报批→⑤摘帽退出。
21.中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》的总体目标是什么？
答：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障（简称：两不愁、三保障）。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
22.国家扶贫日是什么时候？
答：2014年8月1日，国务院关于同意设立“扶贫日”的批复明确，从2014年起，将每年10月17日设立为“扶贫日”。
23.中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中，提出实施精准扶贫方略，加快贫困人口精准脱贫有哪些具体内容？
答：①健全精准扶贫工作机制；②发展特色产业脱贫；③引导劳务输出脱贫；④实施易地搬迁脱贫；⑤结合生态保护脱贫；⑥着力加强教育脱贫；⑦开展医疗保险和医疗救助脱贫；⑧实行农村最低生活保障制度兜底脱贫；⑨探索资产收益扶贫；⑩健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。
24.中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中，提出的“健全精准扶贫工作机制”包括哪些？
答：①抓好贫困户的精准识别、建档立卡，对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口定期进行全面核查，建立精准扶贫台账，实行有进有出的动态管理；②建立贫困户脱贫认定机制，对已经脱贫的农户，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象，切实做到应进则进、应扶则扶；③制定严格、规范、透明的国家扶贫开发工作重点县退出标准、程序、核查办法；④加强对扶贫工作绩效的社会监督，开展贫困地区群众扶贫满意度调查，建立对扶贫政策落实情况和扶贫成效的第三方评估机制。
25.中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中，提出的“易地搬迁脱贫”的对象、原则及要求是什么？
答：对象是居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的农村贫困人口。原则是坚持群众自愿、积极稳妥的原则。要求是要因地制宜选择搬迁安置方式，合理确定住房建设标准，完善搬迁后续扶持政策，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫，做到搬得出、稳得住、能致富。
26.中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中，提出的“加强贫困地区基础设施建设”包括哪些内容？
答：①加快交通、水利、电力建设；②加大“互联网+”扶贫力度；③加快农村危房改造和人居环境整治；④重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚。
27.中共中央办公厅、国务院办公厅《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》中考核内容是哪些？
答：①减贫成效，考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况；②精准识别，考核建档立卡贫困人口识别、退出精准度；③精准帮扶，考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满意度；④扶贫资金，依据财政专项扶贫资金绩效考评办法，重点考核扶贫资金安排、使用、监管和成效等。
28.中共中央办公厅、国务院办公厅《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》明确指出，出现哪些问题要对相关责任人追究责任？
答：①未完成年度减贫计划任务的；②违反扶贫资金管理使用规定的；③违反贫困县约束规定，发生禁止作为事项的；④违反贫困退出规定，弄虚作假、搞“数字脱贫”的；⑤贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作群众满意度较低的；⑥纪检、监察、审计和社会监督发现违纪违规问题的。
29.湖南省委《关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》中，提出的脱贫攻坚目标任务是？
答：到2017年，51个扶贫工作重点县农民人均可支配收入超过8000元；到2020年，全省596万贫困人口整体脱贫，51个扶贫工作重点县全部摘掉贫困帽子、农民人均可支配收入突破10000元，贫困村基础设施、基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。
30.湖南省委《关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》中，提出了哪些习近平总书记在多个重要场合对新时期扶贫开发工作发表重要讲话的新观点新论断新思想新要求？
答：①扶贫开发是一项重大的政治任务；②扶贫开发是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略要求；③扶贫开发是保障改善民生的重点任务；④扶贫开发是稳增长促发展的重要举措；⑤扶贫开发是践行“三严三实”的实践检验。
31.湖南省委《关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》中，对驻村扶贫干部提出的要求是什么？
答：驻村驻户，强化责任要求，加强担当创新，点对点帮扶贫困村，零距离服务贫困户，做到贫困村、贫困户不脱贫、工作队不撤出。
32.湖南省特色开发路子是什么？
答：①产业发展要精准发力；②基础设施要精准建设；③公共服务要精准保障；④农户脱贫要精准施策。
33.湖南省提出的产业扶贫“四跟四走”新路子是什么？
答：①资金跟着贫困对象走；②贫困对象跟着能人走；③能人和贫困对象跟着产业项目走；④产业项目跟着市场走。
34.《湖南省脱贫攻坚督查巡查工作实施办法》明确督查重点问题分别是什么？
答：督查工作坚持目标导向，着力推动工作落实，重点由8个方面：一是贯彻落实中共中央、国务院和省委、省人民政府扶贫开发方针政策、专项规划和重大决策部署情况；二是落实脱贫攻坚责任情况；三是精准扶贫、精准帮扶和精准退出情况；四是减贫任务完成情况以及特困群体脱贫情况;五是行业扶贫、专项扶贫、对口帮扶、驻村帮扶等情况；六是重点扶贫项目实施情况；七是财政涉农资金整合使用情况；八是其他需要纳入督查的事项。
巡查工作坚持问题导向，着力解决突出问题，重点有5个方面：一是落实脱贫攻坚目标任务方面存在失职渎职，不作为、慢作为、乱作为。造成恶劣社会影响的；二是违反扶贫资金管理使用规定，贪占挪用扶贫资金，违规安排扶贫项目的；三是违反贫困识别、退出规定，弄虚作假、搞“数字脱贫”的；四是违反贫困县党政正职领导稳定纪律要求和贫困县约束规定，发生禁止作为事项的；五是存在群众反映强烈的“雁过拔毛”式腐败问题的。
35.驻村帮扶“12+1”是指什么？
答：“12”是水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”和就医、就学、养老、低保、五保、村集体经济发展“六个落实”；“1”是基层党建。
36.精准扶贫“五到村”是指什么？
答：一是目标任务到村；二是规划计划到村；三是项目资金到村；四是帮扶责任到村；五是监测管理到村。
37. 精准扶贫“六到户”是指什么？
答：一是结对帮扶到户；二是脱贫计划到户；三是项目安排到户；四是产业培育到户；五是跟踪监测到户；六是效益落实到户。
38.乡镇职能职责是什么？
答：①乡镇是脱贫攻坚工作的责任主体，全面负责本乡镇脱贫攻坚措施落实和项目实施；②负责编制完善乡镇、村脱贫攻坚规划及年度计划；③主动对接落实部门整合项目资金，负责下到乡镇的扶贫资金的监管；④协调推动各个项目建设和各项工作落实，确保贫困户按时脱贫、贫困村如期退出；⑤每个乡镇班子成员都要联系一个非贫困村，重点抓好非贫困村的贫困人口脱贫；⑥按照上级关于贫困对象退出机制的程序规范要求，做好贫困户和贫困村的资料整理；⑦完善国办扶贫开发信息系统建设；⑧负责精准扶贫宣传和日常管理工作等。
39.驻村工作组及工作组员职能职责是什么？
答：①抓好驻点村的基层党组织建设工作。②制定脱贫规划；对贫困村村情、民情开展深入调查研究，广泛听取当地干部群众对脱贫工作的意见和建议，制定脱贫规划、帮扶方案。③落实帮扶项目；主动认领贫困村扶贫项目，积极向上级部门汇报衔接，为贫困村争取资金、项目和政策支持。④建好基础设施；着力加强贫困村水、电、路、房、网等基础设施建设，积极推进美丽乡村建设，改变村容村貌。⑤帮助群众解决困难；深入了解并掌握贫困户的困难需求及脱贫计划，发挥好贫困户与结对帮扶责任人的纽带作用，加强到户的工作指导。⑥完成贫困户脱贫、贫困村退出任务。按照省、州、县关于贫困对象退出机制的程序规范要求，指导贫困村和贫困户完善资料，严格程序，规范有序地完成贫困村退出、贫困户脱贫任务。
40.驻村扶贫中，责任单位的职能职责是什么？
答：①搭建合理发展村集体经济平台，壮大村集体经济收入，确保结对帮扶村的村集体经济不少于5万元；②组织机关干部深入结对帮扶村开展调查研究，全面摸清村情民意，协助帮扶村制定脱贫攻坚工作思路、工作目标、工作计划、年度计划；与乡镇村、贫困户会商制定贫困户脱贫计划；③组织好本单位领导干部职工认真实施结对帮扶工作，实现党员干部结对帮扶“全覆盖”，落实帮扶力量；④确保扶贫工作组每月驻村时间不少于20天；⑤单位主要负责人每年到结对帮扶村现场办公4次以上，其他干部每年走访结对帮扶户4天以上；⑥协调相关部门，帮助完善帮扶村基础设施建设。
41.中共湘西自治州委、湘西自治州人民政府《关于打赢精准脱贫攻坚战的意见》（州发〔2016〕1号）中，提出的脱贫攻坚目标任务是什么？
答：到2017年，全州农村贫困人口减少到25万人以下，农村贫困发生率控制在12%左右，省扶贫开发重点县摘帽；到2019年，稳定实现“两不愁、三保障”，7个国家扶贫开发重点县摘帽，腊尔山片区、吕洞山片区、红土壤片区、永龙界片区4个集中连片贫困地区区域性贫困全部消除，1200个贫困村全部退出，国家现行标准下的50万贫困人口全部脱贫；到2020年，实现农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
42.中共湘西自治州委、湘西自治州人民政府《关于打赢精准脱贫攻坚战的意见》（州发〔2016〕1号）中，提出的工作重点是什么？
答：①落实“五个一批”；②实施“十项工程”。
43.湘西自治州精准脱贫攻坚“十项工程”是什么？
答：①发展生产脱贫工程;②乡村旅游脱贫工程;③转移就业脱贫工程;④易地搬迁脱贫工程;⑤教育发展脱贫工程;⑥医疗救助帮扶工程;⑦生态补偿脱贫工程;⑧社会保障兜底工程;⑨基础设施配套工程;⑩公共服务保障工程。
44.帮扶人需掌握帮扶对象的基本情况有哪些？
答：主要包括户主姓名、村名组别、家庭人口、联系方式、田土面积、现有劳力数、收入情况、主要致贫原因、年度帮扶措施及帮扶成效。
45.扶贫开发工作机制是什么？
答：完善“片区为重点、规划到村、扶贫到户”。
46.什么是扶贫小额信用贷款贴息？
答：指金融机构针对建档立卡贫困农户“免抵押、免担保”发放的，用来发展产业和生产项目的小额信贷，由财政专项扶贫资金负责的贴息。
47.扶贫小额信用贷款是多少？
答：即每户1-5万元的信贷资金额度内，按基准利率全额贴息。
48.加强产业扶贫贷款贴息管理中对湘西自治州扶贫资金标准是多少？
答：湘西自治州不突破2000元。
49.小额信用贷款对贷款对象的中“四有两好一项目”是什么？
答：主要面向有劳动能力、有致富愿望、有贷款意愿、有收入保障、遵纪守法、信用观念好，并参与产业扶贫或自主选择了较好的小型生产经营项目的。
50.小额信用贷款贴息的程序是什么？
答：扶贫小额信贷贴息按照先结后贴的原则进行。即贷款农户自缴或委托新型农业经营组织先行缴纳到期利息资金，再按程序逐级申报，经过审批后贴息。对于1年期以内贷款，可实行利随本清，一次性结息贴息。1年期以上的贷款，可实行1年一次结息贴息，最后本利全清。
51.贫困大学生补贴标准是多少？
答：考上专科一次补贴4000元/人，考上本科一次补贴6000元/人。
52.教育助学生活补助标准是多少？
答：州内就读建档立卡贫困户和城镇低保户子女生活费补贴标准：学前教育每生1000元/年、小学每生1500元/年、初中、高中每生2000元/年、中职学生2500元/年，给予生活补助 。
53.“免费教育”的补贴标准是多少？
答：州内就读的建档立卡贫困家庭子女学前至高中阶段15年免费教育，其中学前按每生每年1500元免除保教费，省级示范性高中和省级特色教育实验高中每生每年减免2000元，一般普通高中每生每年减免1600元。
54.产业扶贫模式是什么？
答：直接帮扶模式、委托帮扶模式、股份帮扶模式。
55.产业扶贫补助标准是多少？
答：按照《关于加强产业扶贫工作的指导意见》（湘扶办发〔2014〕7号）文件精神，湘西自治州产业帮扶资金不突破2000元/人。具体额度和帮扶方式，由乡镇、村根据实际情况确定。
56.财政专项扶贫资金所实行的公告、公示制度是什么？
答：《湖南省财政专项扶贫资金管理办法》（湘财农〔2012〕26号）中明确，财政专项扶贫资金的年度使用计划、支持的项目和资金额度由项目实施主体进行公告、公示，时间不少于7天，增加财政专项扶贫资金分配和使用的透明度，确保群众的知情权，自觉接受社会和群众监督。
57.财政专项扶贫资金项目的公告、公示内容包括哪些？
答：包括投资规模、资金来源、资金用途、受益对象、施工单位（个人）、补助标准、补助环节及项目完成情况等，并由公示主体留相关的影像资料备查。
58.“一进二访”是什么？
答：进村入户，访困问需，访贫问计。
59.易地扶贫搬迁的程序是什么？
答：易地扶贫搬迁的程序是宣传发动、农户申请、村委会初审及公式、乡镇人民政府审核及公示、县级人民政府审批及公告、签到协议。
60.易地扶贫搬迁安置方式有哪几种？
答：易地扶贫搬迁安置方式有两种，一种集中安置，另一种分散安置。
61.危房改造中的“两审一报”制度是什么？补助对象分哪几类？
答：①“两审一报”指乡镇初审、县级审定、报省备案。②危房改造补助对象分为一般补助对象和重点补助对象。
62.危房改造中C级、D级危房改造补助标准是什么？
答：① C级危房（即局部维修），建档立卡贫困户最高不超过10000元；② D级危房（重建或无房户），建档立卡贫困户补助金额为40000元/户。
63.社会保障兜底脱贫对象认定标准是什么？
答：社会保障兜底脱贫对象为：以户为单位，贫困家庭中主要劳动力完全或部分丧失劳动能力，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭。凡符合下列条件之一的，可纳入社会保障兜底脱贫对象认定范围。
（1）无劳动力或者丧失劳动能力的家庭。家庭成员主要是老年人（60周岁以上）或16周岁以下未成年人且无经济收入来源的；或其赡养、抚（扶，下同）养义务人均因病、因残丧失劳动能力，或家庭主要劳动力因服刑、强制戒毒、失踪等原因，无法履行赡养、抚养义务的家庭。
（2）因残重度贫困的家庭。家庭主要劳动力是一、二级残疾人，或三、四级智力、精神残疾人，或一户多残，或老残同户且无其他经济来源的特殊困难家庭。
（3）因病重度贫困的家庭。家庭主要劳动力因病（含慢性病）部分或完全丧失劳动能力且无其他经济来源，年累计自负医疗费用超过其家庭年可支配收入且需继续治疗的家庭。
（4）因灾或意外事故造成重度贫困的家庭。因灾害、突发性事件造成家庭主要劳动力死亡、重残等致贫且无其他经济来源的家庭。
（5）因其他不可抗拒原因，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的重度贫困家庭。
64.转移就业脱贫工程中有哪些免费培训？
答：①免费技能培训；②免费创业培训；③免费开展养殖、种植农村实用技术培训。
65.劳务协作试点交通费补助标准是多少？
答：凭企业招聘劳务合同（就业协议）和车票，按照省外、省内、县外州内据实分别给予每人每年一次性不超过400元、200元、100元的交通路费补助。
66.护林员补助标准是多少？
答：对建档立卡贫困户中有劳动能力的部分贫困人口转岗成为护林员，每人每年补助10000元。
