今年以来，凤凰县按照中央、省、州关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要安排部署，围绕产业就业富民、美丽乡村建设、乡村育才聚才、乡风文明铸魂、治理效能提升、基层党建引领六个方面，大力实施乡村振兴“六大行动”，着力在脱贫地区乡村振兴中走在前列。
一是实施产业就业富民行动，让农民口袋鼓、生活富。今年已安排产业发展资金0.98亿元，近三年来每年整合资金近2.2亿元用于产业发展，积极发展茶叶、油茶、猕猴桃、烟叶、蚕桑、迷迭香、苦荞等农业特色产业，目前全县农业特色产业开发面积已累计达到50万亩，实现产值近20亿元，千亩以上特色产业村50个，累计带动贫困人口4.5万人脱贫，2021年计划新增产业面积8.57万亩，基本实现了村村有主导产业，户户有增收项目。同时，围绕大力发展“5个10万”目标，即发展10万亩“茶叶、油茶、猕猴桃、迷迭香生姜苦荞小水果和10万担烟叶，做到乡乡有特色产业、村村有主导产业、家家有当家产业。全面加强新型经营主体特别是农业产业龙头企业培育和引进，始终把新型经营主体培育和引进做为促进特色产业发展的重要内容，目前全县累计发展州级以上农业产业化龙头企业16家，其中省级农业产业化龙头企业3家，农民专业合作社407个，家庭农场296个，发展大米、迷迭香、茶叶、苦荞、肉制品等加工企业16家和雪茶加工生产车间18个，建成了猕猴桃加工生产线4条，获得农特产品绿色食品认证24个和地理标志证明商标6个。通过开发公益性岗位和创业就业车间，全县转移县外务工就业7.8万人，县内就近就业4.5万人，公益性岗位就业3773人，完成创业就业车间建设30个，实现1418人就业。农村居民人均可支配收入由2014年的6415元增长至12368元，年均增长11.6%。
二是实施美丽乡村建设行动，让农村天更蓝、地更美。大力开展基础设施建设。自2013年以来，累计投资14.31亿元，对农村公路、饮水等基础进行建设，提质改造重要县乡道60公里，全面硬化通村公路518公里，全面硬化或畅通通组公路1197.78公里，全面建设安保工程1671公里。今年计划投资1.2亿元，对水、电、路等农村基础设施进行建设，实现农村村级公路和组级公路全面通畅、农村人口安全饮水全部解决、农网改造全面完成。大力开展农村人居环境整治。因地制宜、精准施策，全面整治乱搭乱建、乱堆乱放等影响村容村貌行为，开展破旧坍塌且无人居住房屋的拆除，绿化美化村庄公共区域和农户庭院，引导村民保持村庄及家庭房前房后整洁卫生，营造文明创建氛围。利用主题党日活动、党员志愿服务、村民自治等载体，集中开展“四清”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院)、实施“四化”（净化、绿化、美化、亮化），达到“四美”（庭院美、室内美、厨厕美、身心美）活动，倡导向大湾村、菖蒲塘村、大坡村等美丽乡村示范村进行学习。大力开展“美丽乡村”“最美农户”等评选活动，2020年，大湾村被评为“全国美丽乡村示范村”；菖蒲塘村、扭仁村、大坡村、夯卡村、胜花村等村先后被评为“湖南省美丽乡村建设示范村”，凤凰县评为“湖南省美丽乡村建设先进县”；累计1888户农户获州级最美农家称号并授牌。大力实施农村垃圾治理和厕所革命。针对农村垃圾实施垃圾分类和资源化利用，探索推行“六个一批”有效化解垃圾围村、垃圾堵路、垃圾排河等困扰多年难题。即塑料瓶、废纸张、硬纸板等废品“回收一批”；厨余垃圾、建筑垃圾等堆肥填路“掩埋一批”；剩饭剩菜、瓜皮果核等生活垃圾给鸡鸭鹅猪“喂养一批”；没有循环利用价值且能燃烧的垃圾自行密闭“燃烧一批”；电池、废旧灯管、药品等有毒垃圾“处理一批”；尿不湿、塑料袋等生活垃圾“托运一批”。
三是实施乡村育才聚才行动，让村民有才能、农村有人才。加强培养新型职业农民。出台了《关于培育“四爱五讲”新型农民深入推进“四爱五讲”新型农民培育机制的意见》《新型职业农民认定和扶持办法》，开展种植业、养殖业等新型职业农民培训班，举办新型职业农民技能竞赛，邀请省农科院专家进行授课和引进134名科技特派员指导全县产业发展，通过“培训提高一批、吸引发展一批、产业带动一批、政策激励一批、教育感化一批”的“五个一批”精准培育方式，着力提高农民素养技能。今年以来共培训农民学员262人，共认定518名新型职业农民。建立一支乡村人才队伍。在农村、社区，以党组织为统领，每村组建“七个一”队伍推进工作，即“一支工作队、一名辅警、一名法律顾问、一名村医、一名科技特派员、一名大学生村主干、一支志愿服务队”，推行“一村一名大学生村主干”计划，先后选聘547名大学生村主干，着力解决村主干队伍年龄偏大、学历偏低、带头作用发挥不优等问题。建立乡村人育才聚才库。今年投入1000万元成立育才聚财基金，每村建立乡贤、技术员和能人、大学生、企业家、退休干部等人才库，出台乡贤回乡创业免息贷款、发展产业奖补等优惠政策。2019年以来，全县共吸引1600多人回乡创业；柔性引入省农科院党委书记柏连阳、省林科院首席专家陈永忠、湖南农大教授王仁才等10名资深专家建立农业产业专家工作站，截至目前，柔性引进专家团队3个，专家37名。
四是实施乡风文明铸魂行动，让农村破陋习、树新风。开展志愿活动服务农村。开展了“万名党员干部志愿者”入村助推乡村振兴活动，“千名旅游志愿者”文明服务活动，全县17个乡镇文化志愿服务小分队组织282个村（社区）举办各类联欢晚会，推进“村村办晚会”和民族节会，破除陈规陋习，树立文明新风，全力打造为全国50个新时代文明实践中心建设试点标杆。特别是菖蒲塘村，作为全县新时代文明实践站示范点，围绕服务全村产业发展，全村共组建党员志愿服务队、金喇叭志愿服务队、金剪刀志愿服务队等具有本土特色的9支志愿服务队，每月至少开展一次集中实践活动，为脱贫攻坚和乡村振兴建设注入强大的精神动力和文明力量。实行先进评比激发农民。大力开展社会公德、家庭美德、个人品德宣传教育活动，开展“身边好人”“最美平安家庭、十佳致富能手”“好婆婆、好儿媳”等评选表彰活动，开展“优秀网格长”“优秀互助组”“星级文明户”等评比活动，以大评小奖的形式参与积分，以积分在爱心超市兑换奖品，激发农民群众主动学习、参与治理、投身建设的积极性，营造人人争当新农民的良好氛围。建立完善制度约束百姓。建立完善了村规民约、积分超市和幸福互助基金等制度，引导村民成立红白理事会，破除大操大办、相互攀比、天价彩礼等陈规陋习，推进移风易俗、树立乡村文明新风尚。
五是实施治理效能提升行动，让农民懂法治、能自治。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全德治、法治、自治的乡村治理体系，全面推进“党建引领、互助五兴”和“党建引领、扁平治理、‘四城’同创”等模式，做实“社区吹哨、三个报到”，强化网格化管理和服务，提升基层自治能力。全县成立了12467个“互助五兴”互助小组，在家农覆户盖100%；12个社区建立网格党小组124个，148家县直单位3672名党员，上万名志愿者、义工到社区报到服务，形成了党员群众互助、群众互助的生动格局。同时，健全社会矛盾排查预警、多元化解机制，积极化解矛盾纠纷；对电信网络诈骗和黄赌毒、盗抢骗、食药环等犯罪的打击力度，不断提升人民群众安全感。
六是实施基层党建引领行动，让基层党组织发挥战斗堡垒、先锋模范作用。坚持把基层党建作为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的有力抓手，全力补齐短板，努力创新治理模式，充分发挥广大党员的先锋模范作用，以650个基层党组织作为650个战斗堡垒，17000多名党员作为干事创业的先进模范。建好乡镇干部队伍，选优配强乡镇领导班子，通过乡镇换届选举，乡镇班子成员年龄结构、文化程度等都进一步优化，一批政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的党员干部走上乡镇领导岗位。建好村级干部队伍，全面完成了村党组织的换届工作，村（社区）班子学历层次、年龄结构、能力素质实现整体提升，村(社区)党组织书记平均年龄47岁，大专及以上文化程度占比达到28.7%，产业带头人担任村党组织书记占比达到65.6%，为乡村发展夯实了基础。同时推出把党支部建在富民富村产业链上，实施“百个产业党组织建设工程”，充分发挥产业党组织在发动、推进、培管、销售、提质等产业发展关键环节的“尖刀”作用，目前建立了10个合作社党支部、577个生产经营党小组。继续选派工作队，建好驻村第一支书队伍，按照尽锐出战要求，从110个县直单位选派287支工作队504名工作队员，实现行政村（社区）安排县直以上单位派驻第一书记和工作队全覆盖，287名第一支书成为乡村振兴的“操盘手”。（一审：杨华 二审：谭小伟 三审：吴成贵）
