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习近平总书记指出：“要强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。”这为党建引领基层治理指明了基本方向，提供了基本遵循，是今后较长一段时间内强化基层治理、加快乡村振兴的科学研判和工作重心，它准确地把准了“制”与“治”的辩证关系。在党建引领基层治理上，要突出把党建、人才、工作等基层制度的优势运用好、落实好、发挥好，切实提高基层治理的引领力、推动力和聚合力，更好地转化为基层治理的高效能。
发挥党建制度优势，提高基层治理引领力。东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。我们深切地体会到，基层治理工作要行稳致远、高效有序，就必须始终坚持党的领导，发挥党的优势，引领基层治理往科学健康的方向稳步迈进。一是建立责任制度。将基层治理工作纳入各级目标管理考核、纳入各级党组织书记履行基层党建工作责任述职范畴，让党组织书记主动谋划、积极推动，以政治责任加快治理步伐，提高治理成效。二是严格落实基本制度。严格落实“三会一课”、主题党日、生活会、民主评议党员等制度，认真学习习近平总书记关于基层治理重要指示和中央关于基层治理的重要文件，让基层党组织成为懂基层治理、会基层治理、善于基层治理的坚强堡垒，成为基层治理的组织员、宣传员和战斗员。三是深华主题教育成效。打铁还需自身硬。基层治理、乡村振兴是继脱贫攻坚、疫情防控之后的又一场硬仗，是检验党员干部初心使命、深化主题教育成效的又一考场。要积极落实“不忘初心、牢记使命”制度，坚持问题导向，把整改落实工作中的硬举措、好作风坚持下来，推进基层治理往深里走、往实处走、往心里走。
发挥人才制度优势，提高基层治理推动力。党的十九届四中全会提出“推动社会治理和服务重心向基层下移”。我们深切地体会到，基层治理要有源源不断、接续给力的推动力，人才智力是关键，必须做到外引内挖，把基层最需要的人才派往农村、留在农村。一是要转换驻村工作队工作方向。继续把最热爱农村、最富工作激情、最有工作能力的年轻干部派往扶贫联系村任第一书记或工作队员，坚持尽锐出战。将驻村工作队的工作方向转换为指导推进基层治理、快步实施乡村振兴，不仅仅做监督者，更要做帮工者。二是要统筹安排科技人才。乡村振兴的关键在于产业振兴，而产业振兴的关键在于科技人才。既要统筹安排好各级科技特派员联系覆盖所有村（社区），又要从产业大户中注重培养好本土科技专家。就凤凰而言，要继续落实好“1+3+1+1”科技扶贫模式，即1个专家，联系3个贫困村，成立1个产业党小组，指导1项产业发展，把人民群众的精神和精力更多集中到产业致富上来。三是要突出注重乡贤作用发挥。乡贤是品德、才学均为乡人推崇敬重的人，是强化基层治理、推进乡村振兴不可低估的重要力量。村、社区党组织牵头成立乡贤会，搭建平台，充分发挥他们在产业发展、乡村规划、信访综治、文艺宣传等方面的自身能力和资源、人际等优势，引导他们投身到基层治理、乡村振兴的时代潮流中来。特别要把乡贤中的优秀分子、产业大户中的青年农民吸收进党员队伍中来，发挥更大的作用。
发挥工作制度优势，提高基层治理聚合力。人心齐，泰山移。基层治理服务的对象首先在基层群众。我们深切地体会到，要想取得基层治理的理想成效，就得充分调动起人民群众主人翁一般的积极参与度、最大支持力，以党建引领全民参与的方式换取社会发展的最大公约数。一是切实发挥“1+3”作用。一个党组织+村民委员会+村民议事会+村务监督委员是过往农村组织的基本架构，从社会治理架构来讲，是比较科学完整的。但在实际中，从组建到运转到作用发挥，有很多地方都是形式大于实质。要通过严格具体地农村工作章程，加上乡镇一级党委政府的督查、驻村工作队指导让每个组织科学组建、正常运转、发挥作用。二是让“党建引领、互助五兴”落到实处。“党建引领、互助五兴”推行以来，有些地方只是把台子搭起来了，但互助组互助行动尚未真开展起来，所起到的作用也不够突出。就凤凰而言，要进一步扩大“一中心三超市”即党群服务中心、便民超市、农产品展销超市、爱心超市建设面，以大评小奖、物质奖励等仪式感很强的形式刺激群众共建共治共享，助力村、社区加快发展。三是全面推行地“五进小区”治理模式。就凤凰而言，设立城市工作委员会，在沱江镇7个城市社区全面推行“微改造”、网格化管理、物业管理、党建、文明创建“五进小区”基层治理模式。借助疫情防控工作经验，依托社会网格化管理，以志愿服务者为主体，设立机关大院、楼栋、街巷等“微网格长”。继续开展社区共驻共建行动，实施在职党员进社区、进网格双报到志愿服务行动，以党建引领城市市容、文化、综治等方面建设奔向更适合旅游市品质、更易满足人民群众需求的发展方向上来。（文章来源：团结报）
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