关于沱江镇全面推进党代表工作室建设的 实施方案

关于沱江镇全面推进党代表工作室建设的
实施方案
 
为了认真贯彻落实党代表任期制，探索完善党代表大会闭会期间党代表作用发挥的有效途径，推进村级组织设置改革工作，根据《中国共产党湖南省地方各级代表大会代表联系党员和群众暂行办法》（湘办发〔2014〕2号）等文件精神，结合我镇实际，现就全面推进我镇党代表工作室建设工作制定如下实施方案：
一、目的意义
党代表工作室建设是实施党代表任期制的重要载体，也是发展党内民主，发挥代表作用的重要举措，在密切党员干群关系，促进社会和谐方面具有突出作用。在全镇面上推进党代表工作室建设，是深入贯彻党的十八大、十八大三中、四中全会精神、从新的更高起点上深化党代表任期制、提高党的建设科学化水平的重要举措，对于进一步发扬党内民主、加强党内监督，做好群众工作、创新社会管理，落实党委决策、服务科学发展等具有重要意义。各级党组织一定要把这项工作摆上重要议事日程，精心谋划，周密部署、精心组织，以改革创新的精神扎实推进党代表工作室建设。
二、工作目标
以知党情、听民声、谋发展、促和谐为主题，按照因地制宜、重在基层、探索创新、注重实效的原则，立足高起点组建、规范化运行、分层次管理、机制化保障。7月底前，全镇各支部都要建立党代表工作室。同时，围绕职责清晰、功能明确、设施完善、运行规范、活动正常、作用明显的创建标准，着力推进党代表工作室规范化建设。
三、建设要求与代表编排
1、建设标准。按照“资源整合、一室多用、实用管用、共建共享”的原则，抓好党代表工作室规范建设，做到“六个有”：一是有办公场地。确保有相对独立的空间和必要的办公设备。条件允许的，设立专门的工作室；暂时不具备条件的，可整合资源，一室多用。社区党代表工作室一般不少于10平方米。二是有标牌标识。工作室门口应安装“党代表工作室(站、点)”字样的统一标牌，内置“知党情、听民声、谋发展、促和谐”统一标识。三是有代表简介。要公布驻室党代表的姓名、照片、职务、特长、联系电话等基本情况。四是有工作制度。工作室内应悬挂或张贴党代表工作室职责、党代表到工作室开展活动的要求、党代表工作室联络员工作职责以及意见建议办理流程等。五是有计划安排。制定并公布党代表到工作室开展活动的年度计划。六是有文档记录。放置党代表开展各项活动的记录表、意见建议收集表、处理反馈表等，并规范文档记录要求。
2、代表编排。除停止执行党代表职务、身体健康等特殊原因外，按照统筹使用场所、统筹安排活动的原则，各级党代表都要安排到工作所在地、所在领域或居住地的党代表工作室。在2016年3月底前，各级党代表全部被编排到相应的党代表工作室，基本实现党代表开展活动的全覆盖。
四、活动内容与方式
1、接待党员群众。设立党代表接待日，以党代表工作室为依托，轮流安排党代表定期开展驻室接待或主动约谈基层党员群众，加强相互间的沟通交流，做好宣传引导。党代表大会代表到工作室接待党员和群众，每年不少于2次，每次不少于半天，每次接待都提前五天公布接待代表名单、时间和地点。党代表参加接待或约谈基层党员群众活动每年不少于1次。
2、走访党员群众。安排党代表通过集中走访、专题走访、应约走访等形式，不定期走访慰问党代表工作所在地或所在领域的党员群众。使党代表与党员群众零距离接触、面对面交流，增进相互理解和信任，确保收集的信息真实可靠，特别是对农民增收以及当地发展建设碰到的热点难点问题等加深认识。
3、开展学习研讨活动。积极制定落实党代表学习培训制度，依托党代表工作室，通过以会代训、专题辅导、代表论坛、经验交流等方式以及党代表微博群、QQ群等网络平台组织党代表开展学习研讨活动，促进党代表相互间的交流学习，增进代表知识，提高代表素质，开阔代表视野，增强代表能力。组织党代表学习研讨活动每年不少于2次。
五、意见建议办理
1、收集汇总。党代表对于党员群众反映的意见建议，要建立台帐。对可当场进行解释或答复的，当场解决；对不能马上答复、需要提交有关部门办理的事项，以一事一表的形式，对接待内容进行详细记录。镇党代表联络办及时将党代表收集到的党员群众意见建议进行汇总梳理，按归口办理原则，确定责任单位并及时交办。对于重大疑难事项要及时上报镇党委负责研究处理。
2、限期办理。提交镇镇交办的事项，原则上要在7日内予以办结；提交镇党代表联络办交办的事项，原则上要在10日内予以办结；需要上级部门办理的事项，原则上要在30日内予以办结。需延期办理的，要说明理由并承诺办结时限。无法办理的，要及时予以解释说明。超出职责权限范围的，应及时报镇党代表联络办公室。对与现行政策法规相抵触而无法办理的，要作好解释。
3、破解难题。各党代表工作室应积极解决工作室收集的热点难点问题，加强与反映问题的人的联系，真正掌握实情；加强与党代表的联系，就问题解决进行沟通、协商；加强与相关部门的联系，确保问题妥善解决。属于上级部门职责范围的，可转由镇党代表联络办公室交办，与相关部门进行沟通协调，并及时将办理情况反馈到镇党代表联络办，切实做到“件件有回音、事事有落实”。
4、协商议事。镇党代表联络办应根据收集到意见的重要程度和相关性，适时召集辖区内党代表、相关部门领导、党员群众召开议事会，就党员群众提出的意见建议作出答复和解释，并共商发展大计。属上级相关部门职责范围内解决的事项，由镇党代表联络办报州委党代表联络办公室汇总后转交办理。
六、保障措施
1、加强组织领导。由镇党代表联络办，负责具体指导推进工作室建设，及时协调解决建设过程中遇到的问题。镇党代表联络办制定建设党代表工作室的工作方案，对党代表工作室的地点确定、活动内容、运行方式、示范点建设等提出明确要求，认真做好设在本地、本领域党代表工作室的日常管理。各党代表工作室负责人要切实加强工作和活动的领导，做好日常管理和协调工作。各党支部书记要发挥模范带头作用，切实做好辖区党代表的通知动员、组织活动、牵头解决问题等工作。
2、强化工作保障。加强党代表工作室制度建设，制定完善工作流程和保障机制，确保党代表工作室正常运行。建立健全党代表工作室意见建议反馈处理机制。选好配强工作力量，精心选配有领导能力和工作精力的党代表担任党代表工作室负责人，至少安排1名有工作经验、热心党代表工作的同志担任党代表工作室联络员，并加强对联络员的培训管理和业务指导。积极组织本地本部门本单位的党员、入党积极分子或大学生村官等到党代表工作室开展志愿服务活动，进一步充实工作力量。党代表工作室建设和活动经费由承建单位给予保障。党代表所在工作单位应对党代表参加有关活动提供时间保障。
3、实行“双项评议”。采取听汇报、实地考察、量化打分等形式，组织党代表对问题承办部门进行评议。对评议结果达不到半数满意的，要求限期整改，经整改仍达不到半数满意的，向镇党委、政府通报。同时，组织基层党员群众代表对党代表工作室和党代表履职情况进行评议，对党代表履职情况达不到半数满意的，要向所在党支部通报。
4、加强督查考核。镇建立党代表工作室建设情况通报制度，重点对建设进度、开展活动、发挥作用等情况，以适当方式进行通报。把党代表工作室建设情况纳入基层党建工作考核内容，党代表在党代表工作室参加活动的情况作为党代表述职评议的重要内容，作为评选优秀党代表的重要条件。制定完善党代表工作室管理考核办法，定期考核，促进管理。
5、注重宣传引导。充分利用报刊、电视、电台、网络等各类新闻媒体，大力宣传党代表工作室建设的重要意义，提高党代表工作室在党员群众中的知晓度，切实营造全社会认可支持、党代表积极参与的浓厚氛围。大力宣传建立完善党代表工作室的好做法好经验，以及在党代表工作室建设中涌现出来的先进单位和先进个人，不断扩大党代表工作室的影响力。