政府工作报告
在落潮井镇第一届人民代表大会第一次会议上
党委副书记、镇长候选人 黄晓军
各位代表：
现在，我代表上一届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。
一、 五年的工作回顾
2011年以来，乡人民政府在上级党委、政府和乡党委的正确领导下，在乡人大代表的监督支持下，团结依靠全乡各族人民，坚持以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕县委、县政府“一业带三化”发展思路，秉承历届政府先进的发展理念，以基础设施建设、安全维稳等工作为突破口，抢抓发展机遇，克难奋进，全面推进落潮井的各项事业，较好地完成了“十二五”规划目标。五年来，全乡国民生产总值由10875万元提高到16107万元，增幅为48.1%；固定资产由277万元增加到1200 万元，增幅为333.2%；农民人均纯收入由1998元提高到3355元，增幅为67.9%，全乡经济社会呈现出又好又快发展态势。回顾五年政府工作，全乡主要的变化体现在以下三个方面：
（一）有收有放，全乡特色农业产业实现新发展。五年来，我们立足特色支柱产业做文章，全乡农业产业初步形成“一烟（烤烟）一果（红心猕猴桃）一海（塘桥花海）”发展新格局。五年来，全乡烟叶种植稳定在1500亩左右；红心猕猴桃种植面积近5000余亩；塘桥花海成了湘西州第一个招商引资发展起来的初具规模的农业产业观光园。目前，全乡烤烟种植、红心猕猴桃、塘桥花海三大产业已成为了展示落潮井精神风貌的重要的名片，也成为全乡农民兄弟姐妹增收致富的重要抓手。
（二）有先有后，全乡农村面貌得到大改善。五年来，我们突出基础设施建设：一是重点抓好铜仁凤凰机场、凤大高速公路的征地拆迁和施工环境的维护；二是重点抓好农村交通网络建设，累计投资9500余万元，完成新修通村通组公路62公里，完成机耕道修建85公里，完成公路硬化120公里，实现了村村公路硬化、寨寨通公路，基本形成了全镇环线公路网络；三是重点抓好农田水利建设，先后对高堰、牛堰、板帕、龙塘、唐家桥、大田垅等村水利灌溉设施进行新建、维修，完成五小水利建设；四是重点抓好电力工程保障，投入资金600余万元，先后完成了10个村农网改造项目，整治规范农村用电，有力保障了群众的正常用电。
（三）有轻有重，全乡社会民生事业实现新发展。五年中，我们始终把群众的满意度作为最大的执政理念，全力推进全乡社会民生事业发展：一是重点推进社会治安综合治理网格化管理，改善治安环境，抓好安全生产，杜绝重大事故发生，提高群众的安全感；二是重点抓好了社会保障体系建设，完成农村劳动力转移就业5800人，新农保参保率80%，新农合参合率90%，实施农村危房改造及受灾损毁房屋重建264栋；三是重点抓好教育、卫生、文化等社会事业建设，投入3000余万元，建成了一流的九年制学校。投入200余万元完成镇卫生院住院楼和12个村卫生室建设，基本解决了群众看病难问题。新建一批文化广场和农家书屋，打响了勾良“六月六”苗歌节节会文化品牌，丰富了广大农民兄弟姐妹的业余文化生活，极大地提升了农民兄弟姐妹的幸福感。
各位代表、同志们，过去的五年，是全乡干部群众共克时艰、负重奋进的五年。五年来，我们在转型发展时期，抓住了机遇，实现了率先突破、跨越赶超，全镇的产业建设、基础设施建设、社会事业建设和党的建设，以及各项重点工作都取得了较好的成绩，先后被评为全国、全省的民族团结进步、民主法制建设示范乡镇，全省安全生产示范乡镇，全州平安乡镇和全州文明建设示范乡镇，综治维稳、计划生育、查非纠违、同建同治等重点工作被评为州、县先进，综合工作列为县目标管理一类乡镇。
发展令人振奋，成绩来之不易！特别是面对历史罕见灾情考验，面对国际国内发展环境考验，全乡干部群众面对多重压力，着眼长远，顾全大局，与乡领导班子同心同德，共克时艰，保持了全乡社会大局总体稳定。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果；是乡人大和社会各界大力支持的结果；是全乡干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持落潮井发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
成绩代表过去，经验属于未来。在充分肯定成绩的同时，我们也要清晰看到严峻的发展形势。在县委“一业带三化”大的背景下，全乡经济总量不大、财政收入不高、产业发展不平衡等问题依然制约着我乡经济社会发展，需要做的事情，需要解决的问题还很多，加快发展仍是我乡当前和今后一段时期最紧迫、最艰巨的任务。对此，我们务必保持清醒头脑、高度重视、拿出过硬的措施，切实加以解决。
二、未来五年的工作思路和工作重点
未来五年，是我国实施“十三五”的重要经济发展转型期，是推进精准扶贫，建设全面小康的关键时期，是我镇巩固发展成果，乘势而上，实现率先脱贫、率先发展的黄金时期，也是落潮井镇撤乡改镇的机遇叠有利时期。按照新一届镇党委作出的战略部署和我镇经济社会发展的客观要求，落潮井镇政府未来五年的发展基本思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧跟中央、省、州、县发展思路，结合落潮井镇工作实际，全力抓好精准脱贫、省际边界口子镇和政府自身建设三件大事，推动全镇经济社会实现新发展。
（一）全力推进精准脱贫工作，坚决打赢攻坚战
2020年，我国全面建成小康社会，这是我们党对全国人民和国际社会的庄严承诺，也是当前我国最重要的一项政治任务。今后五年，我们将以精准脱贫为主线，瞄准“两不愁、三保障”目标，紧扣州、县“两年攻坚、三年巩固、应兜尽兜、稳定脱贫”的总体部署和精准脱贫“十项工程”，全力做好精准脱贫工作。
一是全力推农业产业园建设，进一步壮大特色支柱产业。发展生产是实现精准脱贫的根本措施。“授人以鱼，不如授人以渔”推进精准脱贫最为重要的就是要增强贫困户的内动力。今年五年，我们将坚持“实事求是、因地制宜、形式多样、量力而行、自力更生”的原则重点推进农业产业园和全镇旅游工作。搭建好增收平台，通过乡镇立法和村规民约等渠道积极破解农村土地流转工作，推进农业产业园建设，推进家庭农场建设，因地制宜发展林下经济，积极为农民兄弟姐妹搭建增收平台。二是全力对接县里全域旅游发思路。瞄准县里西线旅游战略，全力支持塘桥花海扩面升级，做优做大休闲旅游品牌；做优勾良苗寨“六月六”民族节会品牌，续抓好勾良苗寨旅游规划建设；高标准规划库区环境，优化垂钓休养旅游服务，打造县城“后花园”。
（二）全力推进省际边界口子镇建设，打造宜居宜游新家园
要紧紧抓住落潮井列为全省边界口子镇的契机，多争大资金，多上大项目，力争通过三到五年时间，把落潮井建设成功能齐全、环境优美、经济繁荣的休闲观光、旅游度假的新家园。
一是守好土地，结合政策编制发展规划。从县里层面看，落潮井发展的机遇前所未有，建设少不了建设资金，建设资金来源于项目，项目资金来源于良好的工作规划。今后的五年中，我们将继续推进查非纠违、同建同治工作，为落潮井子孙守护秀水蓝天，为落潮井子孙优化发展环境。今后五年，我们将围绕省际边界口子镇建设，结合好落潮井独有的水资源优势，高标准编制好农田水利规划；高标准编制库区经济发展规划；高标准编落潮井空港小镇发展规划。
二是对接好省际边界口子镇政策，抓好项目建设。项目是经济建设最为活跃的因素。今后五年，我将依托省际边界口子镇一系列项目建设，拉开落潮井镇发展总体框架，进一步优化出省通道，进一步优化小镇布局；依托省际边界口子镇一系列项目建设，进一步优化库区小镇布局，进一步优化民族小镇布局；依托省际边界口子镇一系列项目建设，进一步优化全镇水、电、路等常规基础设施建设。
（三）突出政府自身建设，提高行政水平。树立抓建设促发展的责任意识，提高政府管理能力、服务能力、执行能力和创新能力。一是强素质，增强工作本领。大兴学习之风，大兴务实之风，大兴创优之风，努力建设一支政治靠得住、素质过得硬、作风行得正，敢于担当、善于做事、甘于奉献，一心一意谋发展、搞建设、干事业的政府干部队伍。二是讲团结，增强驾驭能力。团结是推进工作的基础和力量源泉，是领导班子的生命线。严格执行民主集中制，做到民主决策、集体决策，形成团结干事创业的良好氛围，建设团结型政府。三是抓落实，增强执行效能。建设效率型政府，实干为上策，执行是关键。深入调查民情、了解民意、解决民生、密切民心，已决定的事情雷厉风行执行，已部署的工作不折不扣落实，以过硬的执行力，推动工作一级一级的实施，一件一件的落实。
各位代表，新的征程已扬帆起航，加快发展、加快脱贫时不我待，同步小康责任重大。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，开拓创新，努力在新的起点上推动落潮井发展实现新跨越！
